Situación y Perspectiva de la Industria del Acero en Venezuela

Muy buenos días, en primer lugar muchísimas gracias a la Asociación Venezolana de Galvanizadores por la oportunidad que nos dan de participar en este evento; yo diría que la Asociación Venezolana de Galvanizadores es una Asociación especializada de industriales metalúrgicos, por lo tanto tenemos muchos nexos que nos unen, o sea, gran parte de los afilados de la Asociación de Galvanizadores son afilados de la AIMM y por lo tanto siempre hemos venido trabajando en forma conjunta buscando sinergia y ayuda mutua entre ambas instituciones.

Yo voy a presentarles hoy el panorama de lo que es la industria siderúrgica y del sector transformador, y al final voy a aprovechar de hacerles algunos anuncios que yo considero que son bien importantes para todo lo que es el incremento de todo el contenido nacional dentro de los proyectos tanto del gobierno, en la parte de la construcción como en la parte petrolera y en la parte de los proyectos de gas que son los que están actualmente creciendo y preparándose para acomete la reactivación económica en los próximos años.

Hoy en día la industria siderúrgica, una industria muy importante, ya que es un generador de empleo del orden de los diez mil trabajadores en forma directa, y unos 30 mil trabajadores en forma indirecta en todo el territorio nacional. Representa el 33% de las exportaciones no petroleras con un monto de mil millones de dólares, y en esto quiero decir que todo lo que es la cadena siderometalúrgica, de donde todos ustedes forman parte, es el sector de la economía, el sector privado de la economía que contribuye con mayores aportes al PIB después de la industria petrolera; de allí la importancia que tenemos todos los industriales del sector siderometalúrgico dentro de lo que es la economía nacional.

En el sector específicamente metalúrgico se han invertido en los últimos cuatro años, alrededor de 1.900 millones de dólares, casi dos mil millones de dólares en lo que es la transformación de la industria siderúrgica.

Aquí vemos a ver una tabla donde se indica más o menos la capacidad de producción instalada, las ventas locales y las exportaciones que tenemos en todo lo que en el primer segmento de la cadena metalúrgica que es la parte siderúrgica. Y aquí tenemos que el mineral de hierro, la empresa Ferrominera del Orinoco, con una capacidad instalada de 21 millones de toneladas métricas, tiene una producción de 18 millones y unas ventas locales de 6 millones y una gran parte de exportaciones. Igualmente ocurre con las pellas que produce Ferrominera del Orinoco y Sidor, igual con el hierro de reducción directa que producen las empresas como Orinoco Iron, Sidor, Posven, Consiva, OPCO y Venprecar, que como ustedes saben, en el transcurso de este año han tenido una paralización muy grande con motivo de la caída del consumo internacional del acero y sobre todo por el incremento de las ventas de chatarra, fundamentalmente de los países de Europa Oriental. Y por último, en la parte de aceros planos y largos donde tenemos a Sidor, a Sidetur y a Sisuca.

Como ustedes ven, la mayor concentración de la producción nuestra está basada en las exportaciones, de allí que nosotros seamos un sector o una cadena que tenemos muchísimas exportaciones en lo que es el área de los primeros eslabones de la cadena, cosa contraria a los países que están en desarrollo que su mayor exportación está basada en bienes de alto valor agregado nacional y realmente esa es la transformación que nosotros como país tenemos que buscar lograr para convertirnos de un país exportador de materia prima o exportador de commodities en exportador de bienes con alto valor agregado que de alguna manera generan empleo, desarrollo y riqueza en el país.

¡Qué es lo que se está vislumbrando actualmente en el sistema mundial de consumo de acero? Primero, existe un alarmante exceso de oferta mundial. Como ustedes saben, los países de Europa Oriental fundamentalmente Rusia y todos los otros países de la Cortina de Hierro han invadido el mercado internacional con altas producciones de acero que inclusive ha traído una severa recesión económica mundial, fundamentalmente en todas las empresas siderúrgicas de los países desarrollados como Estados Unidos y la Comunidad Europea, que ha hecho que estos hayan tenido que tomar una serie de medidas, de alguna manera proteccionistas. Después, las devaluaciones en los países productores ha traído como consecuencia de que su posición en la moneda ha estado mucho mejor y por lo tanto han utilizado esa arma como un arma de competitividad muy fuerte, mientras que nosotros, hasta apenas principios del primer trimestre de este año tuvimos un sistema de cambio anclado, con una sobrevaluación importante de la moneda que no nos permitía penetrar mercados. Todo este panorama trajo como consecuencia una serie de acciones que tomaron los países, un cierre de mercados a través de medidas proteccionistas de estos países consumidores. Como ustedes saben, el deterioro que había en las siderúrgicas de Estados Unidos obligó a que Estados Unidos dictara una medida proteccionista, la Resolución 202, donde prácticamente aumentaron los aranceles y prohibieron la importación de productos de acero, fundamentalmente de los países asiáticos y de gran parte de la Comunidad Europea. Nosotros tuvimos la suerte de que todo lo que fue el mercado venezolano, por la posición que tenía dentro del mercado en cuanto a las cantidades no se nos tocó y no se nos restringió la entrada. Igualmente, esa medida no se aplicó a los países vecinos de Estados Unidos, como son México y Canadá, los cuales siguen teniendo su mercado cautivo.

Vamos a ver qué ha pasado con esa medida de restricción de las importaciones. Aquí quiero hacer un paréntesis para recordarles que nosotros en Venezuela, en virtud de que se estaban cerrando las importaciones a Estados Unidos fundamentalmente, detectamos de que había una sobreproducción de acero que iba a estar dirigida fundamentalmente hacia los países latinoamericanos especialmente hacia Venezuela. Por lo tanto, nosotros en ese momento, la Siderúrgica del Orinoco solicitó una medida de protección y nosotros a través de la Asociación de Industriales Metalúrgicos hicimos una serie de actividades dirigidas a que no se podía solamente proteger los productos siderúrgicos, sino que había que proteger toda la cadena, porque si aumentábamos los aranceles solamente en los primeros eslabones de la cadena, entonces ¿qué pasaría? Que la materia prima importada se iba a poner mucho más cara, y en cambio los productos o los bienes terminados no iban a tener esa protección y por lo tanto nos iban a inundar de bienes terminados, que eso hubiera sido desastroso para todo lo que era el sector manufacturero aguas abajo. Por tal, nosotros hicimos todas unas gestiones ante el Ministerio de Producción y Comercio y logramos que se dictara un incremento de aranceles a la gran mayoría de los productos que se fabrican en el país en el área de la metalurgia. O sea, que tenemos la gran mayoría de los productos protegidos con un incremento de arancel del 15%; entonces así no solamente se protegen los productos siderúrgicos sino también los productos terminados.

Analizando un poco lo que ha venido ocurriendo, fíjense como venían aumentando las importaciones hasta el primer semestre del 2001; posteriormente, en el segundo semestre de la aplicación de la medida, comienzan a caer y en el primer semestre del 2002 la caída es mucho mayor. En algunos casos, por lo menos en el caso del alambrón, eso ocurrió inmediatamente, ahí se logró hacer un convenio con todos los fabricantes productores de alambre, donde Sidor redujo sus precios, de tal manera de permitir que los fabricantes, los refiladores de acero y los que producían bienes con utilización de alambre tuvieran unos precios a nivel internacional y entonces así se abstuvieron de seguir importando el alambre. En otros, como los laminados en frío y en la parte de galvanizado, como ustedes ven en la gráfica, también se siente que todavía en el segundo semestre del 2001, las importaciones todavía crecieron porque la medida estaba comenzando a implementarse, pero ya en la segunda parte comienza a sentirse la reducción de las importaciones. Y alguien me podría decir, bueno pero es que la reducción de las importaciones es porque cayó el mercado interno; bueno, también hay algo de eso. Definitivamente que todos sabemos, aquí todos somos industriales y sabemos que nuestro mercado interno se ha venido viendo afectado por la falta de inversión y por otra serie de cosas; pero también la medida, de alguna manera, ha ayudado a abstener las importaciones. También, eso se ha unido al cambio de política cambiaria, a la modificación de la política cambiaria que nos ha permitido posicionar la moneda en otra forma y eso también hace que de alguna manera, por la vía de la paridad cambiaria podamos tener una mejor competitividad con los productos foráneos.

Ya hablé sobre las medidas de aumento de aranceles que son las medidas que se tomaron. Vamos a ver ahora la parte del sector transformador donde el grupo de industrias de Asogalvanizadores pues tiene importancia en toda esta cadena. Fíjense, la industria metalúrgica pudiéramos dividirla en lo que es la metalúrgica ferrosa y la metalúrgica no ferrosa, o sea, la metalúrgica del aluminio y todas esas dos grandes columnas en que está basada la metalurgia, que son los productos de acero y los productos de aluminio, prácticamente suministran a toda la cadena de otras manufacturas y de otros sectores industriales, está el sector automotriz, el sector eléctrico, el sector de electrodomésticos, el sector de alimentos, farmacia, productos químicos, petroleros, o sea, yo siempre digo que no hay ninguna industria donde no esté, de alguna manera, el sector manufacturero metalúrgico, bien sea ferroso o no ferroso. Yo no consigo ninguna industria sin motores, sin cables eléctricos, sin conexiones, sin estructuras metálicas, o sea, que de alguna manera nosotros tenemos una preponderancia dentro del resto de los sectores industriales.

Aquí tenemos gráficamente lo que constituye más o menos la cadena siderometalúrgica. Tenemos todo lo que es la minería del hierro unida con los pre-reducidos, o sea, la preparación o mejoramiento del tenor de la ferrita dentro del mineral de hierro; la elaboración del acero; después, la elaboración de los productos semielaborados con acero, los productos siderúrgicos y después los productos transformados, bienes de capital y después el sector consumidor. Como ustedes verán, actualmente, todos los esfuerzos del país han estado concentrados en lo que yo llamaría los primeros eslabones de la cadena y por eso, todavía seguimos en lo que ocurría en los años 50, aunque con menor intensidad. Hablábamos de que en el año 50 o se oía hablar en el año 50 de que se llevaban una tonelada de acero o de hierro, que costaba una locha, o sea, doce céntimos y medio y venía al cabo de seis meses transformada en una serie de bienes con una alto valor agregado y con un alto precio. Eso todavía sigue ocurriendo aunque en menor intensidad; pero nuestro gran esfuerzo de producción está basado en los primeros eslabones de la cadena y nosotros tenemos que revertir esta condición y tratar de que el gran esfuerzo esté en exportar nuestros aceros y nuestros minerales y nuestros productos metalúrgicos con bienes transformados con un alto valor agregado.

Esto como se distribuyen los principales consumidores tanto del sector metalúrgico y metalmecánico. Tenemos que el sector petrolero tiene un 36% del consumo de nuestros productos; el sector minero 18%; el sector siderúrgico 25% y el sector metalmecánico un 21%. Como ustedes ven, el consumo de los productos metalúrgicos y metalmecánicos prácticamente están involucrados dentro de la misma cadena. Y todo lo que es la parte del sector metalmecánico, por supuesto son bienes transformados que van dirigido a otras industrias, inclusive también a la industria petrolera, también a la industria minera, inclusive la misma industria siderúrgica y a las otras industrias de los otros sectores que constituyen el sector menufacturero venezolano.

Nosotros hemos venido trabajando con el gobierno en la medida de estar intentando que se dicten una serie de medidas que vayan dirigidas a permitir el desarrollo sostenido de nuestro sector; y tenemos en esto lo siguiente, primero: hemos establecido de que es necesario una política industrial específica del sector como estrategia del país. No existe una política industrial de la cadena siderometalúrgica, siempre nos envuelven dentro de lo que es la política industrial global, y resulta que este es otro tentáculo bien importante que tiene la economía interna del país, para que a través del desarrollo pudiéramos ser no digamos la alternativa que va a emanarse cuando bajen los precios del petróleo, pero sí creo que vamos a tener una importancia muy grande dentro de lo que es el impulso de la economía, por lo tanto necesitamos una política especialmente dirigida al sector metalúrgico, y por eso hemos pedido que se declare la cadena siderometalúrgica como una cadena estratégica. Primero, porque somos los primeros proveedores de los bienes para la industria petrolera que es una industria estratégica para nuestro país.

Otra lucha ha sido la política de incorporación de bienes fabricados en Venezuela en los grandes proyectos, o sea, todo lo que siempre hemos querido, que es imposible comprender cómo en los proyectos petroleros, en los proyectos de los ferrocarriles, y en todos los proyectos que adelanta el estado, veamos que las importaciones de productos fabricados en el país cada día crece más y mientras tenemos una serie de desempleo en nuestras plantas y nuestras plantas trabajando a baja capacidad, vemos que a través de los puertos entra una gran cantidad de productos fabricados en el exterior y que podrían ser fabricados aquí. Las últimas cosas que hemos visto son cuestiones inauditas como el traer una estructura metálica, totalmente construida, armada, inclusive, habiéndole aplicado el first proof Y todo lo que es la parte de concreto y te la bajan de un barco totalmente montada, instalada, armada y nada más que hacen es que te la ruedan y te la colocan en una cuestión petrolera, eso es imposible, eso es inaceptable. Eso es no querernos nosotros mismos como país.

Por otra parte, queremos el estímulo a las exportaciones; que sean unos estímulos que sean ágiles, confiables, seguros y duraderos y con una visión de largo plazo. Nosotros estamos en desventaja al resto de los países de la subregión donde realmente existen unas políticas que van dirigidas a fortalecer el sector industrial para que mejore sus exportaciones. Aquí es una lucha cada vez que alguien exporta, los que son exportadores lo saben perfectamente, ir a recuperar un draw back, ir a recuperar un IVA o ir a recuperar la devolución de los aranceles por la importación transitoria, todo ese tipo de cosas aquí en Venezuela se convierten en un tormento.

Concientización de todos los sectores públicos y privados en la necesidad de impulsar y desarrollar la actividad metalúrgica como soporte de las otras múltiples actividades económicas. Y aquí, fíjense que hablamos no solamente del sector público sino del sector privado. Nosotros mismos como sector privados muchas veces nos falta solidaridad para comprar el producto que fabrica nuestro vecino, que es hecho en Venezuela. Nosotros nos quejamos y queremos que se nos compre lo que nosotros producimos, pero cuando nos toca comprar al de al lado y vemos que traído un producto de Estados Unidos vale una puya menos, compramos e importamos con la puya menos. Entonces, criticamos al gobierno que lo hace pero nosotros no tenemos una autocrítica. Ahí tiene que haber una concientización muy importante de saber que todo el mundo tiene que poner un poquito de sacrificio, en el sentido de que tenemos que contribuir a que toda esa industria crezca y florezca porque de alguna manera eso nos va a ayudar a desarrollar. Yo recuerdo que en una reunión que tuvimos con unos presidentes de empresas transnacionales, que nos decían que ellos no tenían nada que ver con ese problema, que ellos compraban lo que los obligaban a comprar. Nosotros les decíamos que qué hacían ellos con tener unas industrias prósperas y muy ricas cuando al salir de la cerca de la empresa se conseguían con un entorno social totalmente deteriorado, donde existía desempleo, donde existía inseguridad, que eso no era realmente la óptica que se tenía. Y ellos decían bueno, pero es que el gobierno es el que tiene que fijar la pauta, si a nosotros nos obligan a comprar lo hecho en Venezuela lo compraremos, pero si no nos obligan, nosotros como empresas transnacionales compramos donde más barato sea, donde más económico sea y donde tengamos mayor rentabilidad de nuestro dinero.

Control y seguimiento de las políticas macroeconómicas que permitan mantener una nivelación con los socios comerciales. Definitivamente tenemos que ajustar toda esa serie de distorsiones o diferencias que existen con nuestros mercados competidores, de tal manera de que busquemos cubrir las desigualdades, eso tiene que ser a través de políticas, que veamos y estudiemos lo que están haciendo nuestros vecinos para que taimen tratemos nosotros de hacer lo mismo, por lo menos imitemos e igualemos, si podemos superarlas mucho mejor todavía. Tenemos el caso de Colombia. Colombia permanentemente está analizando qué ocurre en Venezuela porque es muy sensible lo que se hace en Venezuela para su economía de exportaciones e inmediatamente se ajustan. Si Venezuela devalúa ellos ajustan en el momento oportuno para también devaluar y evitar que la balanza de pagos o la balanza comercial esté en desventaja para ellos.

Políticas de financiamiento sin trabas y con mecanismos ágiles que permitan acceso de la industrias al crédito aportado por el estado. Y en esto, todos saben lo difícil que es conseguir un crédito con el estado, lo que se tarda. Estamos oyendo permanentemente la danza de millones y millones de bolívares y de dólares que hay para financiamiento de las pequeñas y medianas industrias y cuando uno va a buscar la manera de materializar eso en hechos concretos, pues la cuestión no es fácil, entonces hay que buscar que eso realmente tenga una modalidad que permita el verdadero acceso de los industriales a los préstamos.

Y por último, una política de crecimiento del tejido industrial manufacturero, ya que definitivamente el deterioro que ha habido en los últimos años es grandísimo en cuanto a la disminución de las empresas. Les puedo decir que en el sector metalúrgico, en todo lo que es la cadena metalúrgica hicimos una encuesta en agosto de este año y prácticamente de 2.500 empresas que tratamos de verificar su existencia, prácticamente el 50% de las empresas han cerrado o están técnicamente cerradas. O sea, que eso es un deterioro muy grande y eso nos afecta a todos porque es el movimiento interno de la economía lo que de alguna manera también demanda una serie de bienes que nosotros fabricamos.

Se nos achaca siempre que nuestras industrias no son competitivas y nosotros hemos dicho que el problema es que la competitividad no es un problema coyuntural ni un problema de una empresa en particular; la competitividad es sistémica. Yo siempre saco como ejemplo lo siguiente, en Corea un bien que llega a un puerto se nacionaliza en mediodía, aquí nosotros lo nacionalizamos también en medio pero en medio mes; tardamos 15 días. Ahí tenemos mayores gastos de almacenamiento, mayores gastos de falta de la materia prima, tenemos que tener unos stock adicionales, o sea, que tenemos una gran cantidad de cuestiones que no nos permiten ser competitivos. Tenemos las dificultades gubernamentales, porque como todos sabemos, aquí todo es más difícil pero lo hacemos más difícil también nosotros mismos; esto no es una cuestión que es que estamos en un ambiente que todo es más difícil porque las circunstancias no los exige, no, es que nosotros mismos los venezolanos somos los que hacemos las cosas más difíciles.

La situación política convulsionada, de eso ni hablar. Los factores macros, aquí tenemos lo del arancel único, lo de las tasas de interés que son muy altas, las devaluaciones que son permanentes, el problema de las aduanas. Con el arancel único me quería parar un solo minuto para recordar que el arancel único, que es una política que han venido utilizando los inversionistas para tratar de pagar impuestos muy bajos en la importación de sus materiales, esto se ha venido distorsionando porque esto que era una herramienta para facilitar las importaciones se ha convertido en un elemento de factibilidad o no factibilidad de un proyecto. En eso estamos trabajando muy duro, yo creo que el próximo año vamos a terminar ganando la batalla para lograr que todo lo que se produce en Venezuela no sea objeto de arancel único.

Tenemos la competencia desleal, como ustedes saben tenemos muchísimos países que vienen con prácticas de dumping y eso también es algo que nos afecta. La desmotivación del empresario con toda esta situación, el empresario entonces no quiere invertir, no quiere actualizar sus empresas, se siente de que ya no hay más nada que hacer para mejorar su competitividad y por último la poca inversión tanto nacional como extranjera que no nos permite mantener unos niveles de producción que justifiquen inversiones, que justifiquen transformaciones de nuestras empresas y que nos permitan mantener unos niveles de producción competitivas.

Vamos a ver qué es lo que se ha hecho durante los dos últimos años y fundamentalmente en lo último de este año, dentro de lo que es política industrial específica para el sector y las acciones para promover la reactivación del mismo a corto plazo. Nosotros hicimos, el año pasado, la Segunda Jornada de la Industria Metalúrgica, hicimos el V Congreso de Siderúrgica Nacional y allí, de esos dos eventos, salieron unos planteamientos y propuestas que yo creo que es bien importante que a la luz de este evento de ustedes hoy, posteriormente, a todo lo que se presente, de aluna manera saquemos algunas conclusiones y presentemos las propuestas al Ministerio de Producción y Comercio para lo que es el sector específico; y yo me comprometo como Asociación de Industriales Metalúrgicos a ayudarlos y a apoyarlos en todo lo que sea necesario para llevar adonde tengamos que llevar las exigencias y los planteamientos de este sector. De ese planteamiento salieron pues algunos elementos de política industrial para la reactivación productiva en el corto y mediano plazo, y ahí se establecieran unos mecanismos para recuperación y los elementos de mayor alcance para un plan a largo plazo y ahí logramos que se hiciera el plan del acero que lo está manejando el Ministerio de Planificación y ya pasó al Ministerio de Producción y Comercio y yo espero que este año que viene materialicemos, en definitiva, ese Plan Nacional del Acero, donde todos nosotros vamos a estar de alguna manera cubiertos y que es esa política específica que hemos tenido. Nosotros no podemos tener un tratamiento idénticamente igual a cualquier otro sector, no, tenemos que tener un tratamiento especial porque nosotros tenemos aquí desde el Mineral de Hierro que está en el Cerro Bolívar hasta las empresas transformadoras que producen los bienes de capital y los bienes terminados, entonces tenemos que aprovechar que tenemos una cadena completa, entonces vamos a fijar una política realmente de apoyo para este sector.

Aquí queríamos gráficamente señalar que conjuntamente con las variables macroeconómicas que de alguna manera nos afectan a todos, con el marco legal en el que nos debemos de mover, todo eso puede generar una verdadera política industrial general y después una propuesta específica para el sector metalúrgico, pero tenemos por supuesto que ver cómo las variables macroeconómicas nos afectan y cómo el marco legal existente también nos afecta, pero que podamos hacer los correctivos o las adaptaciones necesarias para que el sector metalúrgica tenga su propia política.

Nos preguntamos, bueno ¿por qué reactivar el sector metalúrgico? ¿Por qué el sector metalúrgico es tan importante y es el sector que debemos reactivar? Si nosotros le hemos dicho al Ministerio de Producción y Comercio, es que la cadena siderometalúrgica, el sector metalúrgico usted lo reactiva y le aseguro que el índice dentro del país desde el punto de vista de desempleo, desde el punto de vista de mejoramiento de la actividad económica se va a sentir. Entonces, primero, posee importantes niveles de integración desde la materia prima hasta los productos transformados con alto valor agregado; ofrece una importante fuente de generación de empleo, riqueza y desarrollo. Yo quiero decirles que toda la cadena de metalúrgica tenía 170 mil puestos de trabajo y hoy en día tenemos 60 mil, hemos disminuido 110 mil puestos. Y como yo le decía al Ministro, estos no son 110 mil puestos que nosotros vamos a ver si creamos, no, no, no, ya los tuvimos en una oportunidad, eso está probado, lo que cuesta es agarrar a toda esa cantidad de trabajadores que se han ido a la economía informal y volverlos otra vez a meter dentro de las industrias para que sigan trabajando. Cuenta con el mayor número de certificaciones en materia de calidad. Cuando hacemos el análisis de los sistemas de calidad implementados en todo el país, la cadena metalúrgica tiene la bandera pero bien alta, pero con una diferencia bien grande. Se apalanca y es proveedor de importantes sectores económicos, o sea, la industria petrolera, si aquí no hubiera industria metalúrgica yo creo que tendría grandes dificultades para poder operar como opera actualmente, con todas las dificultades que tenemos. Representa el mayor volumen de exportación no tradicional concentrado en los niveles primarios de la cadena de valor y posee el más importante potencial importador de productos con alto valor agregado. Si nosotros revertimos el que en vez de exportar hierro, acero, planchas y perfiles, exportamos estructuras, recipientes, bombas, tornillos y válvulas, yo estoy seguro que la balanza comercial venezolana sería importante fuente de ingresos de divisas. Su potencialidad lo presenta como la principal alternativa para el desarrollo productivo de la industria manufacturera en Venezuela y una opción firme dentro de la economía no petrolera, porque dentro de la economía no petrolera somos el sector más importante.

¿Cuáles son las acciones que debemos tomar para todo eso? Primero, acciones defensivas contra la competitividad desleal y de ahí que de esto se han hecho, la medida de protección de aranceles, una medida proteccionista, que fue necesaria, una medida que está establecida durante un año más, la Comunidad Andina nos lo aprobó y además, tanto Colombia como Perú quieren hacer exactamente lo mismo, ya México lo había hecho, Canadá lo había hecho y nosotros también tuvimos que tomar esa medida. Evitar contrataciones atadas a créditos que desplacen la fabricación nacional; ese es otro problema que tenemos, cada vez que decimos: alguien viene a invertir, pero resulta que esa inversión no está, que trae un crédito y ese crédito viene con una gran cantidad de productos importados, manufacturados en otros países que cuando venimos a ver la tal inversión esa que supuestamente venía a reactivar la economía, lo que hizo fue reactivar la economía de otros países. No apoyar la eliminación del 15% del arancel externo común. Si nos quitan el Arancel Externo Común actualmente, de ese 15%, si es verdad que nos invadirían totalmente de productos terminados. Y no es que nosotros estemos en contra de la globalización, sino que creemos que momentáneamente, en vista de todas estas circunstancias que ha sufrido nuestro país, donde tenemos prácticamente la industria en terapia intensiva, tenemos que mantenernos ahorita dentro del cuarto de terapia intensiva, no podemos sacarla de ahí, tenemos que mantenerla todavía, protegerla por un tiempo.

Ley de Licitaciones y medidas temporales para la reactivación del sector industrial. De eso me voy a referir un poquito más adelante. Se puede establecer las mejores condiciones comerciales de los insumos básicos de las cadenas productivas, de manera de propiciar el desarrollo de las exportaciones indirectas. O sea, buscarán un mecanismo, así como decimos compras del Estado, que debe de haber algún tipo de preferencia, también deberíamos hablar de ventas del estado. Ahí tenemos tanto productos de acero como productos de aluminio, como los productos del gas, de alguna manera productos petroquímicos, que también ayudan a la industria del plástico, pues allí deberíamos concentrarnos en esas ventas del estado para que de alguna manera favorezcan aquellos casos donde van a hacer exportaciones. Pronta solución para los atrasos de la devolución del IVA, del draw back y la revisión de los ATPA para hacerlos más ágiles, lo que les hablaba anteriormente, lo difícil que es lograr conseguir esto. Y por último, los lineamientos para el contenido nacional en los proyecto de gas que también me voy a referir rápidamente más adelante.

Decretos compras gubernamentales: como ustedes saben se hizo el famoso decreto 833 y 834, lo cual de alguna manera Consecomercio va a implementar, nos dimos cuenta de que habían varios problemas. El primer problema es el que se iba a aplicar en un 100% el primer año; en un 50% el segundo año y prácticamente llegó el segundo año y no hubo manera que el Ministerio terminara de hacer las modificaciones adecuadas. Esto cuando estaba la doctora Luisa Romero. Después cuando vino el doctor Rosales logramos sensibilizarlo y dictamos un nuevo decreto, que es el decreto 1892 donde tenemos una preferencia para los productos fabricados en el país, con valor agregado mayor al 20%. En este sentido, yo sé que ese es un decreto nuevo que está comenzando a permear aceros industriales, pero pudiéramos organizar un evento dentro de la Asociación de Galvanizadores para hacer una reunión con todos los industriales, de manera de explicarles cómo se está aplicando el decreto 1892 y dónde debemos nosotros sacar provecho para que tanto la industria petrolera como las industrias del estado que están obligadas a aplicar ese decreto lo utilicen bien y eso, de alguna manera, favorece la industria nacional. A mayor agregado nacional tenemos mayores ventajas y una ventaja de hasta el 20%. ¿Qué significa? Que si un producto importado vale 20% más barato que un producto nacional, y nosotros tenemos valor agregado nacional superior al 20%, podemos tener que esa diferencia sea cubierta por esa preferencia y el producto deba ser comprado al fabricante nacional. Esa es una herramienta bien importante, yo creo que ese es un logro del sector privado que tenemos que utilizarlo y que tenemos que ser guardianes de que eso se cumpla. El valor agregado nacional, en la primera parte del decreto estaba muy expuesto, hoy en día con el decreto 1892 ya está incluido todo no solamente los insumos sino las materias primas, las piezas, partes y piezas compradas en Venezuela y fabricadas en Venezuela, las inspecciones, la parte de la maquinaria que esté instalada en Venezuela, aunque la maquinaria sea importada, la depreciación de la maquinaria instalada en Venezuela es considerada como valor agregado nacional y todo eso es independientemente del capital. A nosotros lo que nos interesa es que el que viene a trabajar en Venezuela, instala su planta en Venezuela, crea empleo en Venezuela y crea riqueza en Venezuela, ese tiene que tener, de alguna manera, una preferencia a la hora de que el estado va a comprar sus bienes.

Bienes reservados. La resolución salió ayer y esto, como producto del decreto 1892, nosotros solicitamos que habian algunos sectores que son sectores emblemáticos donde es imposible permitir que se siga comprando cosas fuera del país. Por ejemplo, toda la cabrilla que vino para la última represa que hicieron en Guayana, toda la cabrilla vino importada. Gran parte de la cabrilla que se utilizó en el proyecto Sincor vino importada. Entonces, ustedes se imaginan, tenemos hierro, tenemos siderúrgica, producimos acero, producimos la cabrilla y nos las importan. Nos la importan porque entonces la especificaron que tiene que tener 5/8 más un milímetro de diámetro. Ahí fue donde nos embromaron. Entonces, fijamos una política de bienes reservados ¿Qué significa eso? Que los bienes que están en esa lista, que salió ayer la resolución, tienen que ser estrictamente comprados en Venezuela. Y ahí les digo que logramos meter las estructuras metálicas, las estructuras metálicas galvanizadas, específicamente, las torres de transmisión eléctrica, que fabrican muchos de ustedes aquí, tornillería, recipientes a presión, las cabillas, los perfiles, con un cierto valor agregado. En ese momento hicimos contacto con todas las empresas fabricantes para ver los valores agregados, de tal manera que no quedara ninguna afuera. Así que desde ayer que salió la resolución, en adelante, ninguna empresa del estado puede comprar ningún bien de esos que están reservados. No es que no lo pueden comprar a tal precio, no, no, no prohibido, dice: "no podrá realizar contrato por la compra y adquisición de bienes reservados, a menos que sea a los fabricantes nacionales con valor agregado mayor de tanto". Eso es una gran ventaja que se ha logrado. Y eso tenemos que tratar de conservarlo y por supuesto tratar de cumplir, porque hicimos aquello producto de supuestamente existe suficiente producción en Venezuela. Por último, otra cosa que se está moviendo son los lineamientos para la industria del gas. Como ustedes saben, todo lo que es la Plataforma Deltana, o sea, tenemos dos grandes proyectos de gas, lo que se llama el Mariscal Sucre, que está en la parte norte de Paria, que es el antiguo Cristóbal Colón, y todo lo que es la parte de la Plataforma Deltana.

En ambos proyectos, en el Mariscal Sucre, Venezuela va a entrar supuestamente con una inversión del 51%, ahí supuestamente no vamos a tener problemas, porque si eso es cierto, esa empresa va ser una empresa pública y por lo tanto van a tener que aplicar el decreto 1892 en toda sus compras. Pero en el resto de la Plataforma Deltana, donde son todas empresas extranjeras, se ha logrado con el Ministerio de Energía y Minas, fijar lo que se llaman los lineamientos para los incrementos del contenido nacional. Y ahí estamos estableciendo que independientemente de que el capital sea venezolano o no, o que sea público o no, se está estableciendo unos mínimos que tienen que adquirir esas empresas en Venezuela. Y ahora no vamos a hablar como en otros casos se hablaba de contenido nacional, y entonces, entre la compra de terreno, el pago de los aranceles de importación que supuestamente se consideraban venezolanos y la construcción, los que fabricábamos bienes llegábamos tarde y no podíamos vender nada, ya que habían cumplido sus completos. Nosotros y ha sido una lucha que hemos tenido, queremos que los bienes tengan su propio espacio y a partir de ahora los bienes van a tener un 45% estimado de incorporación del contenido dentro de los bienes que se tiene un proyecto y además se extrapoló el concepto este de reserva que estamos pidiendo que exista una reserva que debe estar en el orden del 25 al 30% para los bienes producidos en Venezuela. Estos lineamientos se van a entregar mañana viernes, ya están bien avanzados, ya tenemos concertado Ministerio de Energía y Minas, Petróleos de Venezuela incluso, las industrias extranjeras, eso se va a entregar mañana y el próximo 13 de diciembre se van a otorgar los bloques, esto es acelerado, esto es rápido, para que esta gente comience a hacer sus trabajos, por supuesto que esto no lo vamos a ver nosotros sino hasta el año 2004, 2005, el 2004. O sea que todo el 2003, que es el año que viene se va en ingeniería básica y en el 2004 será que estaremos... pero tuvimos que hacerlo con suficiente anticipación porque siempre llegábamos a última hora y nos daban la sorpresa. Ah no, quedamos para el próximo proyecto.

Bueno aquí estamos desde bien temprano para que no haya dudas y la gente antes de estar en su negocio ya saben que tienen que comprar las cosas hechas en Venezuela. La única forma de no comprar las cosas hechas en Venezuela, de la lista que vamos a dar, es que las empresas estén copadas, que no puedan entregar a tiempo ese tipo de cosas y eso va a tener que ser aprobado en una comisión donde nosotros formamos parte y tiene que ser aprobado por el 75% de los miembros de la comisión. Ahí tenemos el sector privado en unas buenas posiciones que se han logrado en los diferentes sectores de la industria petrolera.

Bueno, se acabó la presentación, muchas gracias entonces yo tengo que retirarme, no sé si hay una sesión de preguntas y respuestas, o sencilla y llanamente lo dejamos así.

Muchas gracias de todos modos.